青岛发布学前教育与基础教育三年行动计划 2027 年建成全国一流普惠样板、基础教育稳居全国第一方阵

10 月 21 日下午，青岛正式发布学前教育和基础教育三年行动计划，围绕学前教育优质普惠升级、基础教育应对人口结构变化优化布局、拔尖创新人才贯通培养等核心方向推出一系列重磅举措。市教育局相关负责人表示，此次行动计划明确发展目标：到 2027 年，青岛学前教育将打造成为全省领先、全国一流的优质普惠发展示范样板，基础教育质量和发展水平持续保持在全国第一方阵，以精准施策推动教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。

学前教育：高起点再发力，打造优质普惠全国样板

作为终身学习的开端和基础教育的根基，青岛学前教育已站上高起点 ——“十四五” 期间新增公办园 313 所、学位 8.2 万个，公办园在园幼儿占比达 66%、优质园占比达 90%，成为全国仅 6 个全域通过国家学前教育普及普惠县认定的地市之一。新阶段，青岛以优质普惠为核心，从资源优化、城乡均衡、队伍建设、托幼融合四大方面持续发力，进一步提升学前教育发展质量。

1. 优化普惠资源结构，扩增公办学位供给：2025-2027 年将新启用公办幼儿园不少于 30 所，持续提升公办学位的可及性与便捷性，推动公办园在园幼儿占比进一步提升至 70%，让普惠性学位供给更充足。同时，针对性盘活教育资源，促进公办学位充分利用，闲置园舍资源优先在教育系统统筹使用，部门联动支持其向养老、社区服务等方向转型，探索关停的小区配套幼儿园转型利用路径。
2. 深化联盟办园改革，缩小城乡发展差距：以镇中心园为重点，实现其与区域内及城区优质园联盟办园全覆盖，重点推进 “一长多园”、共同体办园两类模式，抬升学前教育发展底部。扎实推进跨区域联盟办园，推动市级 “优质园 + 优质园” 联盟实验项目突破，逐步扩大跨区域城乡学前教育联盟规模，实现优质资源市域共享，推动城乡学前教育一体化、均衡化发展。
3. 强化师资队伍建设，提升教师专业素养：系统推进园长、专任教师、保育员三支队伍建设，新培养名师名园长 50 人，鼓励将幼儿园教师招聘学历要求提高至本科及以上，目标到 2027 年，幼儿园本科及以上学历专任教师比例达到 65%，以硬核师资筑牢学前教育育人根基。
4. 推进托幼一体化，拓展普惠托育服务：支持幼儿园在满足 3-6 岁幼儿入园需求基础上开设 2-3 岁托班，实施托幼一体化管理，目标为社会提供不少于 1.5 万个幼儿园托位，完善 “幼有优育” 服务体系，缓解家庭托育焦虑。

基础教育：直面人口结构变化，精准施策 “渡峰扩容、提质特色”

基础教育是教育发展的 “立柱架梁” 工程，青岛直面人口变化带来的教育结构问题 ——2023 年迎来小学入学高峰，后续 2029 年、2032 年将相继迎来初中、高中入学高峰，此次行动计划摒弃单纯做增量的思路，以优化结构、资源统筹为关键，实施初中渡峰、高中扩容两大核心行动，同时推动义务教育优质均衡、普通高中特色发展。

1. 实施初中渡峰学位保障行动，平稳应对入学高峰：建立与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，加大义务教育学区制改革、九年一贯制办学力度，推行跨区域、跨学段、城乡间 “一长多校” 办学模式，通过资源优化整合确保初中阶段平稳渡峰，避免资源供给不足与闲置浪费的双重困境。
2. 实施普通高中学位扩容行动，扩大优质学位供给：通过现有普通高中挖潜扩容、优化重组现有教育资源、新建一批普通高中、购买民办学校学位等多种方式，推动普通高中资源有序扩容；建立跨区域、跨学段学位余缺调配使用机制，实现师资、校舍、设备等资源共享。目前青岛正高起点建设青岛二中、青岛五十八中等新校区（学校），同时实行 “省级特色高中 + 区（市）薄弱高中”“市级优质高中＋区（市）普通高中” 集团化办学，持续扩大优质公办高中学位供给。
3. 推动义务教育优质均衡，打造新优质学校：探索市域义务教育优质均衡发展路径，协同推进新校高位发展、初中强校提质深化行动；推进区（市）建立新校发展共同体，实现新校 100% 加入优质教育集团，打造市级初中强校提质试点校联盟，合力培育一批新优质学校。
4. 深化普通高中特色发展，打破 “千校一面” 格局：深化 “特色学科 + 特色高中” 办学模式，重点打造 10 所优质科学教育特色高中，深化职普融通、建设高水平综合高中，为学生提供个性化、多元化发展路径，让不同类型、不同潜质的学生找到适配的成长通道。

内涵提质：回归育人本真，畅通成才与升学通道

此次三年行动计划将提升教育教学质量、办强办优基础教育作为扩优提质的出发点和落脚点，从课程改革、人才培养、特殊教育、国际交流、招生评价等多方面发力，推动教育回归育人本真，为学生搭建全方位成长平台。

1. 深化课程教学改革，减轻学生学业负担：构建 “国家 - 地方 - 校本” 三级课程体系，丰富课后服务课程超市，满足学生特长培养需求；推进研究型、项目化、合作式和跨学科主题学习，推广大单元教学、学科实践育人等创新模式，切实减轻学生作业负担。
2. 构建拔尖创新人才贯通培养体系：落实国家 “沃土计划”，开发跨学科科学教育校本课程，统筹推进 “脱颖计划”“筑基计划”“奇点计划” 等培养机制，打造小学、初中、高中一体化的拔尖创新人才培养体系，为不同潜质学生提供适宜的发展路径。
3. 关注特殊群体，完善多元教育体系：健全特殊教育学校十五年一贯办学体系，推动特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复、数字化智能化技术深度融合，全方位保障特殊学生群体成长发展；持续扩大教育对外开放，建设 60 所国际理解教育特色学校、20 所示范学校，推动全市中小学与上合组织国家等缔结友好（姊妹）学校 100 对，培育学生全球公民意识。
4. 改革评价招生体系，畅通升学成才路径：建立与普通高中优质特色发展相适应的评价和招生工作体系，畅通普通高中多样化录取途径和多元化升学途径，推动教育评价关键领域取得实质性突破；同时推出便民教育举措，探索制定多子女义务教育阶段 “长幼随学” 政策，切实解决家庭教育后顾之忧。

青岛此次发布的学前教育和基础教育三年行动计划，既是对国家教育强国战略的基层落地与积极呼应，也是青岛推进教育强市建设的自我加压与先行先试。以清晰的发展路线图和务实的工作施工图，青岛正持续优化教育资源配置、深化教育综合改革、提升教育育人质量，以教育的高质量发展托举每一位学生的成长，奋力书写 “办好人民满意的教育” 的生动答卷。