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关于青岛民营经济发展的探讨

雪儿飞飞 商会报道 2019-05-13 09:42:51


关于青岛民营经济发展的探讨

2019年是充满机遇和挑战的一年。

王清宪书记一上任就为青岛树立了追赶的标杆---深圳!高标准的要求和对民营经济的重视,也让我们感受到青岛要迎来新的春天。

青岛和深圳都是中国南北两大重要的沿海城市。深圳是目前内地民营经济发展最好的城市;但我觉着青岛在比拼追赶深圳的同时,眼光也应瞄向香港和台湾!把格局放的更大!因为我们在对标深圳的同时,深圳早已在追赶香港了!

今天青岛赶上了大时代发展的新时期,尤其在国家“一带一路”的战略机遇中,青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点,中欧班列直通青岛,东临日、韩两大经济发达体,青岛港又是天然深水良港,中国第二个外贸亿吨吞吐大港、世界十大港口之一。王清宪书记讲“投资青岛就是投资国家战略”,机遇稍纵即逝,“搞活一座城先要搞活关键的人”,“关键人”就是咱们的干部管理层,只要真正“解放思想”,勤政为民、敢想敢干,抬高眼界,放低身段,脚踏实地,尊重民企,尊重市场规律,我相信青岛的未来一定是美好的。

作为一个土生土长的青岛人和民企业主,我从自身角度浅谈一下对青岛目前民营经济发展中存在的一些问题和建议。

一.人才问题

招商重在引智;人才是青岛发展的重要基石。

山东是国内顶尖人才的摇篮,但也是人才流失大省。

2018年8月,国家杰出青年资助项目公布,此次我国共有200位申请人入选建议资助名单。据《建议资助申请人籍贯和工作单位所在省份统计表》显示,山东籍贯的最多,达18人,但工作单位在山东的仅有两人;对比邻省江苏,籍贯是江苏的有15人,却有17人在江苏工作。北京、上海的杰出青年基本都来自外省。

从上面资料可以看到:山东的高端人才在全国首屈一指。

青岛的企业工资与南方等城市比并不高,理想和现实面前,高薪确实吸引走了山东大量的优秀人才;招才引智,我想在广纳精英的同时,是不是应该先考虑一下,怎样才能先留住咱们自己的优秀子女,引凤当先筑巢,假设青岛本身非常适宜年轻人工作和生活,这里充满创业和发展的机会、既能成就自己的梦想、又能实现自己的价值,高质量的人才自然会不引自来;如果“土壤”不适合,来也留不住。人才短缺同样存在于香港,但香港在吸纳各类优秀人才的同时,却一直把努力培育更多的优质本地人才留港发展作为重点,并认为是其保持持续繁荣的关键,青岛应该借鉴。

所以,我希望引才的同时先应努力把青岛培育成一片育才的“沃土”。

建议:

  1. 新兴产业链的市场(IT\互联网、人工智能化、生物医药、新材料等等高新技术)在青岛发展较慢,缺少吸引高质量年轻人就业和创业的氛围;需要加快这类科技板块的布局和培育。

  2. 青岛本地缺乏各类金融风险投资产业(天使投资、风险投资和股权投资等)的存在和产生的环境,风投的发展对新兴产业来说至关重要。氛围和环境能够招揽更多的新兴行业,同时又吸引更多的风投来助力新兴行业的发展,这样年轻人有了成长的机遇,自然也就会被吸引留在青岛创业和发展,形成良性循环。首先政府重视,提供政策支持,营造氛围;构建青岛风投平台,吸引大型风投来青,并注重培育本地风投产业;引导和支持青岛的社会及企业闲置资金参与风投产业。与北京、上海、深圳等地的风险投资环境比差距,找原因。

  3. 与薪资比起来,高房价、高租金赶走了大量在青岛就业和创业的年轻人。建议加快人才公寓的建设力度,降低使用标准;完善先租后买、以租抵购,建立人才住房内部封闭流转机制;同时改造闲置楼宇建设纯租赁型免费和低价青年公寓住宅,目前“棚改货币化”后遗留产生的“零星片”闲置房,有大量适宜的可以进行改建,鼓励用人单位参与改造和管理使用;同时在医疗、子女入学、赡养老人等方面完善保障,消除年轻人在青岛的后顾之忧。

  4. 对在青岛创业的高端人才,努力减少“人情社会”对他们创业的束缚,让创业者的精力全部用在事业发展上;建立管理干部与所辖区域民企的交流机制,定期主动沟通帮助解决遇到的难点问题;同时,政府部门在各种招标、采购、规划设计等软硬件服务中,相同条件下向本地民企倾斜,扶持本地企业。

  5. 设立民营企业高端人才贡献奖机制(市/区均可独立设置)。对在青岛经济领域作出过突出贡献的民营企业家,每年定期进行宣传和表彰;激励和增强企业家的荣誉感和对青岛的归属感。

  6. 重视基础科技,重视本地高校、科研机构、个人等研发成果的科技转化和创业需求;做好与相关企业的桥梁嫁接服务平台,将科技成果快速转化为生产力。

  7. 人口是经济持续发展的重要因素。青岛2018年常住人口增长了约10万;但新生人口较2017年度同比下降21.1%,减少约2万人,形势严峻;建议青岛进一步加快完善计划生育奖励扶助政策,增加人口出生率。

人才是青岛未来经济持续发展的最重要资源,只要我们努力打造好创新创业的生态大环境,改良城市的产业基础、营商环境;我相信人才和资本自然会带动青岛的民营经济健康成长。

二.锤炼提高管理层素质

王清宪书记在3月底深圳招商时,关于青岛的营商环境,对深圳的企业家曾许下了对青岛干部层的要求:“与深圳全面对标,学习这里的营商环境、制度创新、政务服务,凡是深圳能做到的,青岛都要做到”。

讲话振奋人心!

“双招双引”是青岛现阶段发展的最快捷径;但招商的同时也要考虑如何让资本主动来青岛,资本逐利,投资就要赚钱,赚钱就需要市场公平,政治清明。

在我看来,青岛目前的“地方制度改革和创新”问题,相比任何事情都要重要。

原深圳副市长张思平在2018年的一次论坛会上讲:“深圳这些年来几乎没有在国内外招过商,是深圳公平的市场环境和完善的市场机制,造就了深圳的辉煌和巨大成就。”这话即自信又有道理!

同样也没有人听说香港去过欧美招商,只要制度适宜,一切都会好起来。

李克强总理在2016年《政府工作报告》就讲过,“简政放权,让利于民”,“用政府减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’”。举个例子,“青银高速”青岛段公示的收费期已经过去多年,但还在收费,这就是垄断部门在和百姓争利。假设大量减免青岛市内所有的桥梁和高速费用,那得利的将是整个青岛的经济!即使先免除青岛本地号牌的车辆也会起到积极作用。

青岛是山东发展最好的城市,基本也是山东的缩影。

诞生于山东潍坊的“凤岐茶社”是一家互联网+众创空间”模式构建的新型创业服务机构,最后被乌镇引去了;到乌镇仅3年多,就孵化、改造了近60家智慧农业企业,总资产超过100亿元。是乌镇的环境和条件使这家民企在乌镇得到了更好的发展,在山东时,招商部门起初承诺的很好,但进驻后就经常说话不算数,承诺不兑现了,“官老爷”作风是山东的通病;到了乌镇,所有事情最多只需要找一个人就可以办好;问题提出来,基本在两天内就会有相关部门来反馈并落实好。这就是两地的差距。青岛也应该从中反思一下,其实我们也有很多像“凤岐茶社”这类企业那样的高质量人才因各种外在因素被迫离开青岛,只是我们的管理层没有感觉到。

企业的生存和发展需要的就是像乌镇这样的“土壤”。

建议:

  1. 进一步解放思想,简政放权,将市场的管理职能归还市场和行业自身来管理;用市场化的思维方式考虑问题,强化行政法治化。

  2. 彻底清除“少做少错,不做没错,‘稳’字第一”的懒惰思想,效仿深圳推行“更深层次的政务服务管理改革,全面推行清单管理制度,公布责、权、利、公共资金的收取、使用等等各类清单公示”。建立管理干部的评价淘汰机制,让管理者真正能上能下,坚决清除混日子、不作为的慵懒人员,并且要让“被管理者”参与评价;建设一支不怕因担责而懒政,敢于担当的高素质管理层队伍。

  3. 不断推进“智慧政务”,电子化、信息化和网络化平台的建设管理水准,减少审批流程,精简行政机构、人员,降低行政成本。规范、完善涉企(尤其民企)的执法制度,管理和执法公正、透明;减少“运动式执法”;将青岛建设成“平安、信用的模范城市”。

  4. 确定唯一的权威性政府网上政策发布交流平台,将各部门对民企的扶持政策信息统一及时发布和更新,为民企搭建好信息的获取平台。现在的问题是政府平台太多,各部门政策信息独立发布,不便企业查找获取。

  5. 维护政府信用,招商部门对企业答应的事情一定要做到;对待民企要像国企一样,并且在融资、市场进入、竞争等方面要做到平等、公平和公正。

  6. 启用开拓型干部,放低姿态学习深圳的管理水平,与南方城市建立南北方干部交流机制,大量选派本地年轻干部到深圳等一线城市基层去“取经深造”,同时聘请对方优秀管理干部来青岛双向交流。

  7. 在当前经济转型的形势下,对于在青岛投资的外来企业,重点做好定期沟通与服务工作,想企业所想,替企业快速解决好经营中遇到的难题,避免企业的流失和撤资。

  8. 抓住当前时机,跟随国家“一带一路”战略,带领本地企业家主动走出去,去沿线国家寻找并建立“战略合作伙伴城市”, 为双方企业搭平台,谈合作,求共赢;同时精准寻找并引进青岛需要布局的产业链项目。

三.培育扶持本地实体制造业和小微民生经济的发展

实体制造业是立国之本。也是抵御各种经济风险和危机的坚实筑石。

青岛的制造业民企非常多,但低端制造依然在青岛的经济体系中占据主导地位,缺乏有活力的创新型企业。

青岛在北方城市中,论经济除了京津两地,青岛据说位列第三,可是到广州深圳等城市走一圈,青岛的影响力,在很多没来过青岛的人眼中,属于北方“小城”(这话我在南方时数次听到),因为青岛不够强,缺乏创新和进取,出名的就是“青岛啤酒”,经济地位不突出,只是自我感觉良好;看一下深圳,深圳也遇到过发展瓶颈,但深圳的管理层变革迅速;从上世纪80年代到90年代末荔枝节一直是深圳最为重要的节日,一年一度,但2000年后荔枝就不再是主角,代之而起的“高交会”、“文博会”已经让深圳变身为令人炫目的科技成果展和厚重的文化盛宴会,场场精彩,影响广泛。从荔枝节到高交会、文博会,是深圳城市的蜕变和升级,政府定位准确。再看看青岛,论影响力每年的主角依然是萝卜会、糖球会、民俗庙会、樱花会、海洋节、啤酒节;“青岛国际消费电子博览会”可能是青岛唯一拿得出手的有影响力的“科技”类展会了;可论影响力和给城市发展带来的效果相比,却有天壤之别,这是“传统”和“现代”的区别,这样的城市土壤怎么会有科技的创新和产生“互联网的基因”呢?

互联网产业的诞生是时代的机遇,青岛没有抓住,不必苛求;我们也不必追求杭州、苏州的模式,互联网产业至今依然是高度依赖于资本,存有泡沫风险,大量空对空的产业没有实际价值的产生,一旦危机来临,资本撤离,企业也许会马上死掉;实体经济目前还是最稳妥、稳健、牢固的产业;我们现在需要做的就是引导传统实体业(制造业和服务业)向创新、改革和升级发展。

民营经济与民生紧密相连,民生活了,经济才真正有活力。

我们的招商引资部门,喜欢到外地招引大型、特大型的企业来青岛落户发展,但是想过没有,任何大型的“独角兽”企业,生来都不是“独角兽”,咱们应该思考一下这样的“独角兽”是怎样产生的才对,青岛为什么不能生长出自己的“独角兽”?

“独角兽”是和大量的民生小微甚至个体经济相依共存,补充生长的;她们也都是由小微企业,乃至个体民生经济发展而来,“华为”“大疆”“阿里巴巴”“腾讯”“国美”等等他们创业初期都是小微企业;青岛若想有自己的“独角兽”,那就应该重视、保护、培育她们的产生环境。

很多的各项评比、创建等对小微经济的产生发展都有毁灭性的打击;例如“创建国家卫生城市”,仅仅为了“美观好看”,大量因怕担责而不顾及经济状况一刀切的拆违、改建、清除,使大量从事低端行业的个体不能经营,失去了进一步变“大”的机会,同时也给社会增添了各项压力;还有“门头牌匾的整治”问题,人为的设置“一街一特色、一店一标准”的要求,全部统一格式,数百米长整条街的门头整齐划一,除了导致业户极大不满同时又对公共财政也造成了巨大的浪费,管理者这种不顾及市场规律和不计成本的“折腾型管理”应该在今后改正。再比如“户外广告业”,管理层几年前去外省市考察学习城市先进治理经验后,仅以“视觉污染”这样的理由,就将全市户外媒体广告几乎一刀切全部清除,从古至今,商业的发展高度依存于广告的宣传和推广,广告是商品的展示,看一眼就污染视觉了?由此带来的是青岛户外广告行业的近乎全线崩塌。属民生经济的夜市同样如此,夜市也是任何地区(包括香港、台湾)吸引旅游、购物、品美食的重要“夜经济”产业,不能因为“创城”、“扰民”等,就将其全部行政清除;“水至清则无鱼”,任何事情均有利弊两面,商业更是如此,尤其在目前实体产业被电商大量冲击的情况下;“大禹治水”古人都知道解决问题“在疏不在堵”的道理。我们的管理层需要改变管理思维,遇到问题能够站在管理与被管理的双向角度,同时兼顾经济发展,求同存异,希望以引导和变通的管理方式代替单纯的“堵”。香港、台湾等地成熟的城市管理经验青岛还需借鉴学习。

任何管理都需要随时代的发展而不断创新和改进;任何产业也都是在某个特定的发展阶段自然生成和自然消亡的,人为的禁止和改变规律对市场和民生都是一种伤害。

建议:

  1. 用心重点培育扶持本地中小民营企业,比到外地招引“独角兽”企业更重要;改革和创新符合青岛特点的管理制度模式;深圳有深圳的特点青岛不能全盘照搬。

  2. 引导扶持本地实体制造业民企向技术革新发展,鼓励使用新科技新技术,搭建好民企与各类科研院所之间科研成果转化的桥梁和服务平台工作;金融政策向民企科技制造业倾斜,降低融资门槛。

  3. 靠海吃海,重点扶持青岛从事海洋经济的民企(海洋装备、高技术船舶、淡化、生物、轨道交通、新材料等)向高端产业转型发展。

  4. 制定完善对民营企业家贡献的荣誉激励机制;鼓励引导民企参与更多经济领域的发展竞争。

  5. 对市内大部分节庆、展会等活动减少行政干预和政府包办,政府可以通过购买服务等方式,交给有能力的商会、企业,纯商业运作。

  6. 青岛虽然高校众多,但排不进国内十大科技创新中心城市,青岛从上到下缺乏对科普的重视,建议扩大中、小学校和社会的科普知识宣传教育。

  7. 民企的发展和金融没有直接决定性关系,大有大做,小有小做,一切视发展情况由市场决定;企业发展到需要融资过程时,企业的融资和奖励政策不能以税收高低等作为条件,应重视企业的发展前景预期;依托大数据背景,加大企业主的信用作为融资条件。

  8. 重视展会经济,青岛目前没有一场深具影响力的由政府引导主推的大型“科技成果创新、世界最前沿科技展示、互联网顶尖技术等”的高端科技展会,希望不远的将来尽快到来,也希望由此能给青岛“种下”科技创新和互联网产业的基因。

  9. 同样每年定期由青岛政府引导主推,企业承办,举办一场高品质的音乐节,把顶端的音乐人请到青岛来,提高青岛的品味和城市形象,带动文化旅游产业的发展,不再是让人知道来青岛只有哈啤酒。

  10. 对企业在安监、消防、环保等环节中资质的办理,管理层制定的门槛过高,有些近乎严苛,企业甚至难以达到,这同时也给相关监管人员留下了很大的寻租空间,企业达不到标准就弄虚作假,行贿受贿;与其这样倒不如根据“实际情况”降低标准让企业守法经营。增强民营企业家的投资创业信心。

  11.  关于夜市问题。夜市经济非常重要,也是民营经济的一部分,有人的地方就有它,是最低端、最接地气的民生市场,同时也是经济链条中不可缺少的一部分,是一个城市吸引旅游和观光的重要手段,人为的取缔和淘汰不可取,希望管理层体恤小微民生,寻找利弊平衡点,以引导代替取缔,和谐相处,政府可以通过购买服务方式,用市场自身来管理也是一条好办法;到过香港和台湾的恐怕很少有没去过庙街夜市和士林夜市的,他们的夜市与地摊经济也并不是一帆风顺,和我们一样存在占路经营、影响交通、扰民、卫生差等情况,但并没有被取缔,反而点缀了城市的繁华夜色,成为了亮点;他们的经验简单说:就是容许存在,但不放任自流。同样希望咱们青岛可以借鉴一下。

四.  早日建立一带一路物流中转体系与中日韩自贸区

随东北亚经济一体化的发展,青岛成为天然的物流周转地点,一带一路打通了亚欧大陆,班列直通青岛港,以前日、韩与欧洲的进出口大都靠海运连接,现在有了青岛的中欧班列,货运与海运相比时间大量节省;这是青岛的红利。

同时现在的互联网跨境交易也已经非常成熟,中国的跨境电商整体交易规模目前已达8万亿人民币左右,国内的个人海淘交易规模也近万亿人民币,日、韩是国内海淘族选择最多的国家。

青岛是与日、韩联系最密切的城市,相互之间钱、物流通成熟,如果对接公铁海联运,走跨境贸易,让日本、韩国与中亚、欧洲之间的大宗贸易往来,都争取走青岛这个中转站,贸易、仓储、物流都在这里,那对青岛经济的拉动将产生深远巨大的影响。

现在的问题是:青岛在加快推进“中日韩自贸区”建设的同时。管理层应带领青岛的企业早一点走出去,到欧洲、日本、韩国等之间去做宣传、拉货源,设立物流货运中心,及早建立成熟的物流贸易体系。

 

本篇结束之时,突然看到2019年3月18日青岛印发的《青岛市支持实体经济高质量发展的若干政策》,感觉管理层对实体经济的重视和政策越来越好了;与2018年1月17日深圳印发的《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》相比,青岛在双招双引、鼓励创新、金融支持、降低企业成本等方面好政策不可谓不大,某些甚至超过深圳,但是深圳的文件里除了以上内容,最后更强调了“高效透明的政务建设、公平公正的法治环境和营造深圳宜居的绿色环境”等,这些才是企业扎根深圳的根本。希望青岛以后也要重视起来。

最后,再回到“营商环境”的议题,我觉着:

政府只需提供“企业所需要”的服务,一切严格依法办事,其他尽量“不扰企”,我认为这对民营经济来说,应该是“最好的营商环境”。因为民营企业家捕捉市场机遇和自身改革创新的能力是最强、最积极的,这也是“尊重市场”下的市场经济。

 

 

                                                                                                                  撰稿    海峰

                 2019年4月20日

视角及水平所限于此,欢迎留言探讨,为青岛的民营经济发展建言献策

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